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向营商环境要市场主体活力
发布时间:2020年07月27日 11:10    来源:常州日报    编辑:常昊

    营商环境对于市场主体,就像阳光、空气和水之于花草树木,不可或缺。7月21日下午,习近平总书记主持召开企业家座谈会并发表重要讲话,强调要打造市场化、法治化、国际化营商环境,构建亲清政商关系,保护和激发市场主体活力。

    好的营商环境就是城市的生产力、竞争力。改善营商环境,可以有效降低市场运行成本,可以让企业轻装上阵,从而激活市场主体的活力,提高运行效率,提升地区的竞争力。当前,经济发展的基本特征是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展意味着传统的劳动力、土地等生产要素的比较优势逐渐减弱,城市的营商环境越来越成为城市的重要软实力与核心竞争力。在市场经济条件下,发展资源会“用脚投票”,哪个城市的发展环境优、哪里的政务服务好,企业和资本、人才、技术等资源就会往那里集聚。

    我们可以看到,不少城市的发展差距比较大,城市经济发展差距的背后是营商环境的差距,缺乏良好的营商环境是其短板所在。近年来,有的城市出现了投资下降、工商业增长下滑、资本人才外流的情况。这种情况的出现,除了一些区位等客观因素外,主要是本土的企业和外来的投资者对当地营商环境有顾虑,不愿意在当地追回投资,不愿意去投资,甚至已有的项目也在外流。究其根本,主要原因是这些城市将工作重点放在优惠政策上,而在企业开办、投资者保护、亲清政商关系、信贷获得、合同执行、跨境贸易等营商环境方面做得不够,形成优惠政策硬、营商环境软的矛盾发展格局,这个矛盾运行的结果就是,所谓的“硬”优惠政策“硬”度下降,难以有效发挥作用。

    良好的营商环境,可以让企业更专注于创新与发展,可以让政府更专注于“放管服”,所以,好的营商环境比优惠政策更能激发市场主体的活力。深圳“引领式创新”背后的核心密码,就是营造充满活力的综合创新生态体系发展环境,以制度创新、政策创新促使新业态、新产业形成集群式发展,以企业为主体推动科技创新,并通过建立国际化的知识产权保护制度建设具有国际吸引力的营商环境。深圳虽然面积不到常州的一半,但人口是常州的2.8倍,经济总量是常州的3.6倍,并创造了“小空间大城市”的发展奇迹:经济总量全国第三,人均GDP全国第一,平均每天诞生48件发明专利,平均不到10人就有一个企业,海内外上市企业360多家,是国内上市企业最多的城市。

    打造良好的营商环境,不仅要强调“标准”,还要强调“温度”。“一网通办”的背后是流程和材料的标准化,但政府部门及工作人员与企业办事人员对政策的理解和把握处于不对称状态。当企业提供的材料不完整时,政府工作人员说“材料不全,不能办”是“标准”;指导企业从“不能办”到“怎样才能办”,则是“温度”,企业更需要这样的“温度”。打造良好的营商环境,不仅要摸清企业生产经营中的“难点、痛点、堵点”,还要进行“正确方向”的引导。减税降费、减租降息,确保各项纾困措施直接惠及市场主体,是为企业松绑减负;但减下来的税费,是流向股市和楼市,还是流向技改和研发的创新,则需要“正确方向”的引导。

    打造良好的营商环境,构建亲清政商关系是核心。其中,不仅要把握好“清”的底线,还要积极探索“亲”的情感线。“清”有余而“亲”不足,是不少地方和部门政商关系的写照。政商并非不能交往,而是要交往有道、把握分寸,平衡好亲、清二者的关系。习总书记在座谈会上强调,“各级领导干部要光明磊落同企业交往”。“光明磊落”的背后是“清上加亲”的政商关系,政府需要从制度层面细化交往规范。不少省市的做法是“双清单”制度设计:列出恳谈会、政企会商等正面清单;同时,列出推诿扯皮、吃拿卡要等负面清单。

    当前,落实“六稳”和“六保”任务,尤其要向营商环境要市场主体的活力。受新冠肺炎疫情影响,很多市场主体面临前所未有的压力。中央明确提出扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,突出做好稳企业、保就业工作,稳住经济基本盘。市场主体是经济的力量载体,保市场主体就是保就业、保民生、保社会生产力。从半年度的发展数据来看,经济总体平稳、稳中有进。这不仅与宏观调控的逆周期调节有关,更重要的是向改革要动力,纾困惠企政策措施直达市场主体,依靠优化营商环境激发市场主体活力,为经济平稳健康发展提供了支撑。简政放权改革催生了一批新兴市场主体,加快了新旧动能的转换和经济结构的优化升级,对稳增长、保就业发挥了关键的支撑作用。

    营商环境只有更好,没有最好,营商环境改革发展一直在路上。只有一个稳定公平透明、可预期的营商环境,才能释放出全社会创新创业创造动能,充分激发市场活力。(李卫平)

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向营商环境要市场主体活力
发布时间:2020年07月27日 11:10 来源:常州日报
编辑:常昊

    营商环境对于市场主体,就像阳光、空气和水之于花草树木,不可或缺。7月21日下午,习近平总书记主持召开企业家座谈会并发表重要讲话,强调要打造市场化、法治化、国际化营商环境,构建亲清政商关系,保护和激发市场主体活力。

    好的营商环境就是城市的生产力、竞争力。改善营商环境,可以有效降低市场运行成本,可以让企业轻装上阵,从而激活市场主体的活力,提高运行效率,提升地区的竞争力。当前,经济发展的基本特征是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展意味着传统的劳动力、土地等生产要素的比较优势逐渐减弱,城市的营商环境越来越成为城市的重要软实力与核心竞争力。在市场经济条件下,发展资源会“用脚投票”,哪个城市的发展环境优、哪里的政务服务好,企业和资本、人才、技术等资源就会往那里集聚。

    我们可以看到,不少城市的发展差距比较大,城市经济发展差距的背后是营商环境的差距,缺乏良好的营商环境是其短板所在。近年来,有的城市出现了投资下降、工商业增长下滑、资本人才外流的情况。这种情况的出现,除了一些区位等客观因素外,主要是本土的企业和外来的投资者对当地营商环境有顾虑,不愿意在当地追回投资,不愿意去投资,甚至已有的项目也在外流。究其根本,主要原因是这些城市将工作重点放在优惠政策上,而在企业开办、投资者保护、亲清政商关系、信贷获得、合同执行、跨境贸易等营商环境方面做得不够,形成优惠政策硬、营商环境软的矛盾发展格局,这个矛盾运行的结果就是,所谓的“硬”优惠政策“硬”度下降,难以有效发挥作用。

    良好的营商环境,可以让企业更专注于创新与发展,可以让政府更专注于“放管服”,所以,好的营商环境比优惠政策更能激发市场主体的活力。深圳“引领式创新”背后的核心密码,就是营造充满活力的综合创新生态体系发展环境,以制度创新、政策创新促使新业态、新产业形成集群式发展,以企业为主体推动科技创新,并通过建立国际化的知识产权保护制度建设具有国际吸引力的营商环境。深圳虽然面积不到常州的一半,但人口是常州的2.8倍,经济总量是常州的3.6倍,并创造了“小空间大城市”的发展奇迹:经济总量全国第三,人均GDP全国第一,平均每天诞生48件发明专利,平均不到10人就有一个企业,海内外上市企业360多家,是国内上市企业最多的城市。

    打造良好的营商环境,不仅要强调“标准”,还要强调“温度”。“一网通办”的背后是流程和材料的标准化,但政府部门及工作人员与企业办事人员对政策的理解和把握处于不对称状态。当企业提供的材料不完整时,政府工作人员说“材料不全,不能办”是“标准”;指导企业从“不能办”到“怎样才能办”,则是“温度”,企业更需要这样的“温度”。打造良好的营商环境,不仅要摸清企业生产经营中的“难点、痛点、堵点”,还要进行“正确方向”的引导。减税降费、减租降息,确保各项纾困措施直接惠及市场主体,是为企业松绑减负;但减下来的税费,是流向股市和楼市,还是流向技改和研发的创新,则需要“正确方向”的引导。

    打造良好的营商环境,构建亲清政商关系是核心。其中,不仅要把握好“清”的底线,还要积极探索“亲”的情感线。“清”有余而“亲”不足,是不少地方和部门政商关系的写照。政商并非不能交往,而是要交往有道、把握分寸,平衡好亲、清二者的关系。习总书记在座谈会上强调,“各级领导干部要光明磊落同企业交往”。“光明磊落”的背后是“清上加亲”的政商关系,政府需要从制度层面细化交往规范。不少省市的做法是“双清单”制度设计:列出恳谈会、政企会商等正面清单;同时,列出推诿扯皮、吃拿卡要等负面清单。

    当前,落实“六稳”和“六保”任务,尤其要向营商环境要市场主体的活力。受新冠肺炎疫情影响,很多市场主体面临前所未有的压力。中央明确提出扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,突出做好稳企业、保就业工作,稳住经济基本盘。市场主体是经济的力量载体,保市场主体就是保就业、保民生、保社会生产力。从半年度的发展数据来看,经济总体平稳、稳中有进。这不仅与宏观调控的逆周期调节有关,更重要的是向改革要动力,纾困惠企政策措施直达市场主体,依靠优化营商环境激发市场主体活力,为经济平稳健康发展提供了支撑。简政放权改革催生了一批新兴市场主体,加快了新旧动能的转换和经济结构的优化升级,对稳增长、保就业发挥了关键的支撑作用。

    营商环境只有更好,没有最好,营商环境改革发展一直在路上。只有一个稳定公平透明、可预期的营商环境,才能释放出全社会创新创业创造动能,充分激发市场活力。(李卫平)

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